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力建海绵城市 告别“逢雨必淹”

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分类:
城市排水
发布时间:
2016-06-13

城市建设是一个生态系统,也是一个立体循环体系,建设过程中,应该地上地下同规划、同建设;如果“重地表、轻地下”,“重面子”、“轻里子”,每逢自然灾害“城市病”就十分突出——“城市看海”成为尴尬现实。近日不少地区连降暴雨,多个城市又在上演“水上漂”。内涝固然有防汛排涝工作存在短板问题,但“罪魁祸首”就是城市“不吸水”,水没有“去处”,城市基础设施在大雨面前不堪一击,地下管廊建设要补的“欠账”太多。


  一夜暴雨,一些地段被淹,道路近乎瘫痪……这样的情况或多或少都会留在昆明人的记忆中。据统计,2012年有184座城市发生内涝,2013234座城市内涝,2014125座城市内涝,平均每年百座城市内涝。一方面防涝工作绷紧神经;另一方面城市中的“里子短板”未得到根本改善。多地为了防止在洪灾面前“失守”,开展了一次次的应急演练,多部门随时处于“战备状态”,但城市的基础设施“硬伤”依然摆在哪里,面对大自然毫不留情的“极端天气”,显得是多么的无能为力!


  150多年前,法国大作家坦言:下水道是“城市的良心”。在城市建设日新月异、高楼大厦如雨后春笋般地拔地而起,一派光鲜亮丽、车水马龙繁华景象的今天,这句名言凸显了极强的现实意义。如果城市建设管理者不能从教训中提高认识,更新城市规划建设理念,加强城市管廊“生命线”建设,就很难真正实现未雨绸缪,防患于未然。换句话说,要真正筑好安全屏障,确保人民群众生命财产安然无恙,摆在眼下的事情就是依靠建设“海绵城市”,切实增强抵御和应对内涝灾害的能力,同时让城市水生态文明回归自然。


  海绵城市其实是一个比喻,意思很明确,就是指城市能像海绵一样有“弹性”,遇到降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件地将蓄存的水释放出来,并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。雨水通过“海绵体”(河、湖、池塘、绿地、花园、可渗透路面等)“自由行”,可提高城市排水系统标准,缓减城市内涝压力。


  建设海绵城市,昆明先人一步。昆明市从2009年开始就以低影响开发建设理念为指导,开展城市雨水资源利用,先后出台了雨水收集利用规定、雨水和污水资源化利用方案,并且在国内第一个以政府文件的形式出台了城市雨水收集利用“硬规”等,这些举措都为昆明建设海绵城市打下了坚实基础。日前又出台海绵城市建设工作方案,并将“海绵指标”纳入新建项目前置条件。目标是到2020年,20%以上的建成区达到海绵城市标准;2030年,80%以上建成区达到海绵城市标准。可见政府的决心、力度、运筹前所未有!


  昆明是一个资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水和结构性缺水“四缺并存”的地区,年人均水资源占有量不足300立方米,被列为全国水资源严重短缺的城市之一。一方面是缺水容易干旱,另一方面是汛期不时放生内涝,且大量雨水白白流走,十分可惜!强大的反差,使得海绵城市建设对于昆明来说,比其他城市更为迫切。作为城市管理者,把地下建设放到公共决策、资金投向、民生重大事项的优先位置,无疑是打基础利长远的好事。


  当然,海绵城市建设是一项复杂的、长期性的市政工程,告别“逢雨即涝、雨后即旱”任务十分艰巨。当前和今后一段时期,需要转变建设理念和方式,明确生态优先、安全为重、统筹建设的原则,不能“就水论水”。各部门要齐心协力、同抓共管,在城市开发建设的各个环节贯彻落实低影响开发理念,为从源头缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境等提供重要保障。


  人们期待,今后的昆明城,能够像海绵一样,遇雨吸水蓄水,需要时“释放”利用,“逢雨必涝,雨停即旱”的状况一去不复返。